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吉林市龙潭区人民法院2009年信息公开工作年度报告

发布日期:2011-07-06    点击数:

吉林市龙潭区人民法院2009年信息公开
工作年度报告
(二00九年十二月二十四日)

2009年我院在区委的领导、区人大的监督、区政府的支持和上级法院的指导下,在法院党组的正确领导和全院干警的共同努力下,坚持“三个至上”重要思想,认真贯彻落实科学发展观,紧密围绕党和国家工作大局和辖区中心工作,按照“巩固成绩、坚持创新、再创佳绩”的工作思路,全面加强审判、执行工作和法院自身建设,各项工作都取得新进展,由于工作实绩突出,我们在去年获得“全国优秀法院”后,今年再次获得全国法院系统最高荣誉“全国模范法院”的殊荣,并先后获得“全国法院网络宣传先进单位”、“湖北省‘五一劳动奖状’”、“湖北省法院调解工作先进单位”、“湖北省法院纪检监察工作先进单位”、“湖北省法院办公室工作先进单位”、“湖北省法院司法行政工作先进单位”、“武汉市先进人民法院”等荣誉。有15人获得“武汉市十佳公正爱民好法官”、“三八红旗手”、“五四标兵”等市级以上表彰。
一、基本工作情况
(一)强化审判职能,实现公平正义。将“执法办案”是第一要务落到实处,紧紧围绕中心,全力服务大局,实现了审判和执行工作的新发展。创下历史最高审判工作业绩,收、结案件数在全市基层法院连续数年位列第一,各项审判任务圆满完成。
    1、加强刑事审判,维护社会稳定。依法惩罚犯罪,共受理刑事案件735件,审结718件,判处罪犯1080人。坚持“严打”方针,突出打击重点,严惩黑恶势力、“非法三烟”、毒品犯罪、“两抢一盗”、利用邪教组织破坏法律实施等严重危害政权巩固、影响社会治安和群众安全感的犯罪,成功审理公安部督办的周瑜等重大涉黑案、涂才莉非法吸收公众存款案、付树兰利用邪教组织破坏法律实施案等社会影响大、涉案人员多、案情复杂的大案要案,严厉打击了犯罪分子的嚣张气焰。坚持宽严相济的刑事政策,对情节轻微、主观恶性不大、有悔改表现的48人依法适用缓刑,认真贯彻教育、感化、挽救的方针,审理未成年犯罪案件65件97人,并认真做好未成年犯的回访帮教工作。刑事审判工作没有受到人员更换的影响,在主管院长和庭领导的带领下,在全庭刑事法官和工作人员的共同努力下,审结了一批大、要、领导和社会关注的案件,实现罚金200余万。出色的完成了刑事审判任务,
    2、加强民商事审判,促进和谐发展。着力化解矛盾纠纷,认真审理婚姻、家庭、人身损害赔偿、为妇女儿童老人等追索“三费”等民生案件及劳动争议、交通、医疗、住房等涉及群众切身利益案件和群体性纷争1012件;努力化解经济活动中利益纷争,依法审理股权纠纷、合资合作纠纷、各类合同、银行借贷案件、妥善处理了等一批审理难度大、双方矛盾尖锐的案件,较好地将矛盾纠纷解决在法院,化解在基层。今年民一庭受理案件占法院收案总数的百分比,民一工作实现了历史最好水平。民二企业组坚持走访企业一百余家,帮助企业解决实际困难,提供法律服务,收到良好社会效果,受到区人大、区委、区政府的肯定,为我院工作增加了亮点。
    3、加强行政审判,促进依法行政。把以往被动的对行政行为合法性审查,变为主动延伸服务作为工作重点,在源头上把关,有效预防和减少行政争议。年初,我院领导班子带领行政庭法官走访了区工商局、区劳动局、区卫生局等十余家行政机关,充分听取了各行政机关对法院行政审判工作和非诉执行工作的意见建议,搭建了执法与司法互相促进的平台。今年截止目前,共受理行政案件6件,行政非诉审查案件25件,稳妥审结行政案件5件,行政非诉案件24件,结案率百分之百。
4、加强执行工作,维护法制权威。受理执行案件2626件,执结2523件。加强对涉及民生案件的执行力度,成功执行长达多年的“皇宫”股金纠纷案件,使1300余申请人的利益全部执行到位;妥善处理“随岳北高速公路”集资工程款案件9件,涉案标的额1000多万元,已执行完毕。加大执行和解力度,减少社会矛盾,促成自动履行案件1329件。加大个案全额执行到位力度,全额执行到位1507件,占执行案件结案数的59.73%。邀请人大代表、政协委员、执法监督员参与听证和执行,增强执行的透明度和公信度。用足强制措施,对有履行能力而拒不履行的义务人,实行拘留共11人。执行工作今年实现了突破,在清积工作中实现百分之百率
(二)严格审判管理,确保公正效率。继续完善案件流程管理和案件质量管理两大审判管理体系,正确处理质量与效率的关系,使审判质量、效率进一步得到提高。
    一是严格落实执法责任制,坚持抓好明责、履责、问责三个环节,促进执法质量的提高。
二是完善评查机制,坚持4项评查制度,即法律文书评查、案件评查、发回重审、改判交办督办及当事人反映强烈、反复缠诉等重点案件评查及人大组织的办案质量检查、政法委组织的执法质量评估等专项评查,全年评查各类案件7976件,评查法律文书2022份,经评查,对90份文书及15件案件中存在的问题予以纠正,文书合格率为95.55%,在全市率先推行判后答疑制度,对  作出判决的案件2357件在宣判时答疑。全年发回重审案件23件、改判93件,发回重审率为1.39%。上诉案件511件,一审服判息诉率为93.88%,同比上升1.86%。在案件结案绝对数上升1686件的情况下,仍然实现了判决正确率、服判息诉率的稳步上升。
三是努力提高司法效率,全面开展速裁工作,实行民事案件繁简分流,刑事案件简化审,简化相关裁判文书的制作,通过开展“三清理”活动,规范流程管理,实行案件报结审核制度,加大简易程序适用范围,进一步严格控制简易程序转普通程序的审批,强化审限意识、效率意识,加快办案节奏,减少送达文书、移送卷宗、讨论案件、审核把关等环节的时间。
    (三)坚持以人为本,践行司法为民。一是进一步加大调解力度。把调解作为民事审判工作的一条主线,强化调解、促进和解,调解工作被评为“省法院调解工作先进集体”。
    全年审结民商事案件4707件(含民事知识产权案件)中,调撤3113件,调撤率66.14%。同时,将调解贯穿于各项诉讼活动全过程,立案庭“温馨调解室”诉前调解案件1174件,调撤率100%;刑事附带民事诉讼、自诉案件54件,调撤结案45件,调撤率达83%;行政案件和解、自动撤诉案件91件,调撤率67%;执行案件自动履行、和解案件1539件,执行和解率61%。民一庭受理的34名退休教师诉开发商采光权侵权一案,在诉前诉中多次调解不成宣判后,在一方提出上诉时,法官再次组织调解,最终促使双方达成调解协议,且赔偿款支付到位。
    构建矛盾纠纷多元化解决机制,司法调解和人民调解衔接工作“江岸模式”进一步推进,全年共指导民调员调解纠纷638件,结案532件。被当事人誉为 “诉前调解、廉洁高效、和谐温馨”。在此基础上,又创新思路,大胆探索,大智法庭与街司法所、派出所建立司法调解、人民调解、治安调解的联动调解机制,最大限度化解基层纠纷。
    二是着力解决群众合理诉求。坚持依法纠错原则,切实维护当事人合法权益,受理各类申请再审和再审案件44件,审结43件。高度重视涉讼信访工作,切实解决好涉诉信访突出问题,积极推进领导大接访活动,落实了以院领导“包案”为主的“四定五包”制度,坚持每日有约、周二接待和领导大接访制度,认真化解了一批涉法上访案件,妥善处理了大量信访及督办案件,其中包括中央交办的两个批次案件。今年以来,院领导接待群众来访334人次,处理群众来信126件。收市法院交办涉法上访案件18件,同比下降40%,全部办结并且全部息诉;收上级领导机关交督办案件68件,同比下降21%,较好地实现了市法院年初提出的降低上访总量的工作目标。特别在国庆六十周年期间,积极做好信访稳定工作,未出现因工作失误引发的集体访,到省市机关上访。信访工作被市政法委和市中院评为“全市涉法涉诉信访工作先进集体”、“关于‘两会’期间信访工作先进集体”。
    三是积极开展便民、利民活动。坚持用人民群众的视角来审视法院工作,及时了解人民群众的需求,不断完善便民利民机制,丰富司法为民举措。加强立案窗口建设,实行一站式立案服务,被市法院评为“立案信访文明窗口”。基层法庭共办理案件2366件,占法院民商事案件总数的49.60%,将大量矛盾消除在萌芽化解在基层。加大司法救助力度,对经济确有困难的当事人及农民工、孤寡老人等特殊困难群体依法缓、减、免交诉讼费的174案,金额达92.73万元;建立司法救助金制度,已支付了近20万元的救助金为27件案件的当事人解决了困难,为56名符合法律援助条件的被告人指定了辩护人。加大对刑事案件中被害人的救助力度,审结刑事附带民事案件、自诉案件45件,使被害人共获得经济赔偿445万元。开展假日接待咨询120人次,开通24小时贴心热线,全天候为当事人提供法律咨询服务650人次,坚持巡回法庭工作,接待咨询109人次,开庭审理案件64件,方便当事人诉讼。召开债权人、债务人听证32次,发放宣传资料720份,引导当事人参与执行。
    坚持常年深入16条街道及辖区企业、学校、机关、医院开展送法活动460人次,邀请人大代表、政协委员、执法监督员、行政机关负责人、社区群干、媒体记者等召开“打击黑社会性质组织犯罪公判大会”、“知识产权宣传月”公开宣判活动、“以案析法、以案析责”公开开庭及“3.15”消费者权益保护、“12.4”全国法制宣传日等专场法律咨询活动15场次,上法制课23场次,听课人数1万余人,组织全区各街道司法所民调员进行法律知识培训10次,深入大军山探望帮教少年犯30余人,组织江汉大学、机电工程学校、七一中学、实验学校等大中小学学生旁听开庭、组织模拟法庭8次,积极向群众宣传法律。为结对帮困的大口钦小学送去法律书籍和文化用品、上法制课。积极参与对口联系点的平安创建工作,送去帮扶款支持平安社区建设。加强司法建议工作,及时向有关部门提出应对措施和建议38份。
   (四)加强队伍建设,提高执法能力。一是认真组织学习贯彻胡锦涛总书记在接见全国大法官、大检察官座谈会上的讲话、中央政法委书记周永康、最高法院院长王胜俊在高级法院院长会议上的讲话等一系列会议讲话精神以及“三级”政法工作会议、“三级”法院工作会议精神,狠抓班子建设,认真落实中心组学习计划,进一步增强了党组织的决策力、战斗力。深入开展“大学习、大讨论”、“纪律作风整训”、成立督察管理办公室“党风廉政月”等活动及“荣誉面前找差距,创优脚步永不停”大讨论活动,组织开展争创全国文明单位、“迎奥运、讲文明、树新风”、“三服务一促进”、巾帼文明示范岗、四城同创等主题活动,使全体法官及其工作人员牢固树立正确的政治方向,注重教育活动的针对性和实效性,组织五四七一演讲观看电影、举办法院系统先进模范事迹报告会、邀请省、市法院纪检组长讲授党课,邀请省、市委党校教授进行十七大精神辅导报告等教育活动,努力提高全体法官及其他工作人员的党性修养和政治素质。
    二是大力加强司法能力建设。将教育、培训与研究、探讨有机结合起来,开展《物权法》、《三校名师》课件、修订后的《民诉法》等一批新颁布法律的学习适用,加强法官的专业知识学习。三名民事法官北京学习有计划、有步骤地组织全院干警进行岗位练兵、组织庭审观摩2次、庭审考核6次,组织十大精品案件评比、书记员三项技能评比等活动,加强审判实务调研,调研稿件2篇获区级二等奖,3篇被市院采纳。信息稿件被人民法院报采用1篇,被省、市法院采用24 篇。
    三是进一步完善廉政监督机制,充分发挥纪检、监察部门的职能作用,严格执法档案考核,对执法中存在问题的36件案件46人次、11个执法部门进行了扣分。继续开展工作作风“零”投诉活动,处理群众投诉15件,经查属无效投诉。对2名纪律松懈干警进行诫勉谈话,对4名提任干部13名交流岗位审判人员进行任前廉政谈话,对重大工程、大额采购进行监督。坚持开展纪律作风日常巡视督察,对司法不公、不廉的问题,及时发现及时纠正,绝不护短,坚决维护法官队伍的纯洁性。由于从严管理,作风过硬,在省、市法院多次明察暗访中,我院纪律作风均得到上级的肯定。法院现在是高危行业,我们每个法官手中都有一定权力,有些教训是深刻的,有句话叫“看到别人被石头绊倒,自己又被绊倒的人是世界上更愚蠢的人”。腐败这块石头绊倒多少人,我们身边这种例子还少吗?不要有侥幸心里,不要轻信什么“铁哥们”、“好朋友”,一旦事发,为了保护自己,肯定把你说出去,争取立功。我们在审判实践过程中,遇到的这样的案例还少吗?唯一能保护自己的就是把握自己,不义之财不取,不法之物不拿,不净之地不去、不正之友不交,确保自己政治、人身安全。特别是我们年轻法官干部,更要做到严格要求自己,只要你这一条做好了,前途则无量。
    (五)各项工作稳步推进,创优创新再显成效。一是加强制度管理和经验总结,对2004年以来的各项制度进行了清理,对行之有效制度予以保留,对重叠或互相冲突的进行统一,对与现行政策法律不相适应的匹配的进行废除、修改或完善,对出现的新问题或尚未规范的进行补充,并汇编成《制度汇编》,发到干警手中,完善了“以制度管事、考核管人”的工作模式。
    二是加强综合管理,除对审判业务工作紧紧抓住外,对思想政治、党风廉政、社会治安综合治理、综合行政等各项工作也认真考核,保证各项工作齐头并进,今年共编发信息简报  篇,归档案件8620件,人民陪审员履行职务1431人次,编发《江岸审判》4期。还圆满完成了召开全市法院、司法局诉调衔接工作现场会,大智法庭迁址揭牌,知识产权庭成立,及停车场扩建、五楼会议室、办公室改建、永清法庭重建等重点工程,岸北法庭立项、选址等工作。
    三是加强内外监督。发挥群众监督委员会的作用,加强对院、庭两级班子的监督。在外部监督方面,认真办理人大、政协的议案、提案和建议案,定期报告和通报工作。今年又聘请了新一届的部分人大代表、政协委员和新闻记者23人作为执法监督员,增选35名人民陪审员监督、参与法院工作。通过这些,强化了内部和外部监督,促进了法院的工作。
    四是涌现出一批实绩突出的先进个人和集体,队伍建设抓得紧、抓得实,纪检监察工作在三级法院会议上进行经验交流,并被评为“省法院纪检监察工作先进单位”,今年获得国家级集体荣誉2项、省级集体荣誉5项、市级集体荣誉8项,近日,在全市法院举办的“十大精品案件”评比活动中,我院行政庭胡鲸文、黄幼超合议庭承办的案件被入选,杨松、王晓霞已被提名参加“全市法院十大公正爱民好法官”评选活动,全院院、庭、局长带头办案达1118件,办案百件以上的法官就有29名等……他们兢兢业业,任劳任怨,无私奉献,既有老先进,又有新典型,还有一大批默默无闻、扎实工作的同志因名额的原因没有评为先进,他们同样为龙潭法院的发展作出了积极的贡献。这就是龙潭法院的财富,是我们创建模范法院的基石。
    二、存在问题
    2009年是不平凡的一年,我院各项工作全面推进,成绩令人振奋,这是全院干警辛勤努力的结果,我代表党组向全你们并通过你们向支持你们工作的家属们表示感谢。但在肯定成绩的同时,我们也应该清醒地认识到我们工作中存在的问题和困难。一方面,当前法院发展面临的总体形势是好的,我们面临的重要的战略机遇仍然存在,另一方面也要看到各种复杂因素和人民法院工作面临的形势依然严峻、任务相当繁重,为构建和谐社会提供司法保障的责任更加重大,尤其是人民法院的司法能力不适应经济社会发展要求的矛盾更加突出。主要有案件数量增多,审判难度加大,而现有的审判资源不足,审判力量与审判任务不相适应。干警长期超负荷工作,少数干警有厌战情绪,精神状态不佳。少数审判人员自身思想、业务素质不适应工作需要,缺乏处理新型、复杂案件的能力,法官的整体素质有待进一步提高。产生这些问题的主要原因:尤其是信访和矛盾上交,使党组拿不出更多的时间来考虑全局工作和干警的福利待遇问题
    一是社会经济变革时期,社会各种矛盾反映到法院,我们的案件审理难度增大,案件个案多,集团案件多,形成了较大的审判压力。
    二是逐年增长的案件数量也形成了审判压力。这个压力在全国法院系统都是普遍存在的,必须要正确面对它、正视它,我们对案件数量进行分析就也可以得出客观的结论,今年收案数绝对数增加,但是除民一庭、行政庭、立案庭和执行庭上升以外,其他各庭案件数是下降的,扣除上升案件总数,我们与去年案件数相比,是略有下降的。
    三是2008年冰雪灾、地震灾、奥运会等,大事、喜事、急事、难事多,一定程度上也分散了我们的工作精力。
    四是法官的责任心不强等。遇到问题不是认真负责的解决而是采取听之任之或矛盾上交,致使有些矛盾没有在第一时间解决,积小成大,浪费了我们大量人力、物力和时间从当前经济社会发展看,法院所面临的矛盾和困难在相当一个时间还会存在,这也是我们必须面对的问题,我们要做好长期的准备。
    因此,院党组要求全院干警特别是中层干部一定要统一思想,正视法院法官所存在的压力,要从讲政治、讲大局的高度来要加以正确引导,对存在的问题要辩证地对待,既要认识到客观困难,又不能过多的强调客观,对合理成分进行认真分析调研,采取可行的措施予以克服和解决。
    三、下步工作
    2010年是新中国成立60周年,也是推进“十一五”规划顺利实施,全面应对国际金融危机,实现经济社会又好又快发展的关键一年,也是江岸法院如何深入学习实践科学发展观,进一步做好对外确保人民法院更好地服务科学发展,对内站在新的历史起点上,更好地实现自身科学发展,开展新一轮创建活动的关键一年。全院干警要清醒地认识我们当前面临形势,树立强烈的忧患意识,做好充分的思想和工作准备,变压力为动力,化挑战为机遇,2009年的主要任务是:
    一要坚持为大局服务,为人民司法,深入贯彻落实科学发展观。根据形势任务的要求,我们继续解放思想,切实把观念转变到科学发展观上来,紧紧围绕确保公正廉洁的要求加强人民法院队伍建设,紧紧围绕落实中央关于深化司法体制和工作机制改革的意见推进司法改革,紧紧围绕实现人民法院工作整体发展加强基层基础建设,更好地服务科学发展,更好地实现自身科学发展。
    二要围绕构建和谐社会,进一步创新审判机制。坚持“严打”方针不动摇,全力维护和谐稳定的社会秩序。完善刑事和解机制,维护受害人利益;要针对当前面临的诉讼形势和复杂的局面把好立案关口,引导多渠道解决纷争机制,进一步做好案件繁简分流工作;健全调解机制、发挥调解功能,在案结事了上下功夫,努力营造和谐稳定的生产生活秩序;立足大局,探索行政和解机制,进一步增强行政机关与人民群众的相互理解与信任;改进执行方法,用足用活法律,提高执行艺术,清积案减存量,加大力度提高执行到位率;继续探索信访息诉机制,加大涉诉信访工作力度,努力化解矛盾,定纷止争。完善审判管理监督机制。逐步建立案件流程管理、质量评查、绩效考核、过错追究为一体的全方位审判管理体系,提高办案质量,确保裁判公正。
    三要围绕增强司法能力,进一步提升队伍整体素质。以建设一支政治坚定、理念先进、业务精通、公正司法、充满魅力、极具权威的人民法官队伍为目标,深入研究法律精神,不断更新司法理念;按照团结、创新、务实、廉洁的要求加强班子和中层干部队伍建设,提高领导水平和决策能力;坚持人才兴院战略,引进高素质法官人才,抓好现有法官的业务学习和培训,不断提高司法技能;认真履行“一岗双责”,加强职业道德教育和党风廉政建设,改进司法作风。继续开展庭审观摩,院长、庭长亲自开庭审判,着力提高法官驾驭庭审的能力和艺术;着力提高裁判文书的制作水平,进一步增强法院工作透明度和公信力。
    四要围绕规范司法行为,进一步提高法院管理水平。一是实现制度管理规范化;二是实现队伍管理动态化;三是实现物质装备管理节能化;四是实现人民法庭管理标准化。通过管理规范司法行为,改进司法作风,同时以人为本,减轻法官负担。
    五要围绕司法为民宗旨,进一步健全便民利民举措。继续加快办案速度,彻底解决前松后紧问题;继续落实司法救助制度,让困难群众打得起官司;继续创新便民诉讼措施,方便群众诉讼;建立街道、社区联络机制,确保服务送法到位。
    六要围绕加快经济社会发展,进一步强化服务大局意识。积极参与地方经济社会建设,积极稳妥地审执好涉及经济社会发展的案件,准确把握法律精神,努力实现法律效果和社会效果的统一。特别是积极开展好全国集中清理执行积案活动,努力实现三个目标即2007年12月31日前受理的有财产可供执行的案件基本执结,因案件未能执行引发的信访案件数量大幅度减少,初步建立起党委政法委组织协调、人大监督、政府支持、法院主办、有关部门联动、社会各界参加的执行工作长效机制。
    同志们,面对国内外形势的新变化,面对人民群众日益增长的司法需求,面对人民法院服务科学发展和实现自身科学发展的艰巨任务,让我们以改革创新的精神、求真务实的作风、脚踏实地的工作,振奋精神、开拓前进,为开创龙潭法院工作的新局面,为实现我区“”的奋斗目标作出新的更大的贡献。