龙潭区林业畜牧局

2014年领导班子述职述廉报告

（2014年12月1日）

各位领导：

首先，我代表区林业畜牧局党委、局领导班子和全体干部职工对各位领导来我局检查、指导工作表示热烈的欢迎。下面，我就区林业畜牧局领导班子2014年以来的学习、工作和党风廉政建设情况，简要汇报如下，不妥之处，请批评指正。

一年来，在区委、区政府、区纪委的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下，局领导班子团结带领广大干部职工，紧紧围绕区委、区政府的总体工作部署和要求，坚持把停耕还林，发展林下经济，推进林业、畜牧业产业化建设作为加快全区经济社会发展的基础性工程，作为改善生态环境、建设生态文明的切入点，作为增加农民收入、推进新农村建设的有效途径，不断优化思路，明确重点，创新机制，超前谋划，扎实工作，全区林业生态建设稳步推进，畜牧业产业化开发跨上了新的台阶，林畜业行业党风廉政建设不断加强，机关建设成效明显，整体工作赢得了上级业务主管部门的充分肯定。

一、健全工作机制，狠抓关键环节，确保党风廉政建设责任制落到实处

近年来，随着经济社会的不断发展，人们对生态环境的要求越来越高，林业建设的任务越来越大，项目投资逐年增多。因此，我们始终把贯彻落实党风廉政建设责任制作为规范工作行为，提高办事效率的一项重要举措，从实处入手，从细节抓起，认真研究部署，加强督促检查，较好地促进了党风廉政建设责任制的全面落实。

1、加强领导，逐级夯实责任。每次纪委召开工作会议之后，我们立即召开党组会和干部职工会，及时传达学习会议精神，结合林畜行业实际，讨论提出贯彻落实的具体意见。一是制定了工作方案。按照区委党风廉政建设工作总要求制定了《龙潭区林业畜牧局党风廉政建设工作计划》，分阶段明确了工作任务，细化了工作措施，确定了责任领导和主抓科室，使党风廉政建设责任制的各项规定落到了实处。二是制定了考核办法。按分管领导、牵头单位、责任单位及责任人、督查、协调等项目进行分解，从局班子各成员到下属单位负责人，逐一分解了廉政建设目标任务，与业务工作同安排、同落实、同检查、同考核。三是强化责任意识。特别是强化了“一把手”第一责任人的意识，除明确局党组书记、局长对全局的党风廉政建设工作负总责之外，还对局直属各单位“一把手”党风廉政建设提出具体要求，签订了目标责任书，使各单位“一把手”真正负起抓廉政建设的责任。四是健全了领导机构。成立了由局党组书记任组长，其他领导为成员的林业系统党风廉政建设领导小组，全面负责党风廉政建设各项工作。

2、加强学习，筑牢思想防线。党风廉政建设需要从思想认识这一基础工作抓起。为此，我们把不断加强学习，筑牢拒腐防变思想防线作为廉政建设的重点，常抓不懈。一是充分利用民主生活会、局务会和周五学习日制度，采取讲专题研讨式、授课式等多种形式，做到封闭式学习与开放式学习相结合，务虚与务实相结合，提高政治素质与增强工作本领相结合，使广大干部职工深刻领会林业工作在建设生态文明、加快建成小康社会伟大实践中的重要地位和作用，增强了广大干部职工干事创业的使命感、责任感和荣誉感，增强了落实党风廉政建设责任制的自觉性。特别是局班子成员，都能注重加强平时的学习，并利用各种会议常敲打、常提醒，相互警示，始终保持清醒头脑，坚持正常的党内组织生活，深入开展批评与自我批评，在思想上筑牢勤政廉政防线。二是认真学习有关法律、法规和政策，不断提高依法行政的能力和水平。尤其今年，林业行业投资量大、工作任务重、政策要求严，局班子成员始终注意研究政策、学习政策，注重向书本学、向实践学、向群众学、向老同志学，不断提高依法行政水平。特别是在今年停耕还林这项重点工作的实施过程中，局领导和业务人员一起深入基层调研、学习有关政策、制定工作措施，做到依法办事、按政策办事，较好地促进了林业工作的顺利实施。

3、突出源头治理，树立良好行业形象。坚决贯彻中央的“八项规定”精神，认真纠“四风”按照“纠建并举”的方针，采取积极有效的措施，从重点岗位、重点环节入手，认真清查，层层落实，使纠风治乱工作进一步深化。一是开展了全区范围内的林业执法监察工作。对重点环节进行深入调研，对发现的问题及时解决，维护了广大农民的切身利益，确保了停耕还林工作的全面完成。二是认真落实“收支两条线”规定，规范执法行为。重点就森林公安、林政稽查、森林植物检疫等，逐单位、逐岗位、逐业务进行规范，做到了依法行政、公正办案、持证上岗、亮证执法。三是按照信访无小事和归口管理、分级办案的原则，推行领导班子各成员接访工作制度，认真查处各类信访案件。对于各级特别是基层群众电话、信件、上访所反映的各类问题，该转查的转有关单位限期查处，在深入调查的基础上进行妥善处理。

4、加强机关建设，着力转变工作作风。围绕 “群众路线教育实践活动”，以“三问大讨论”活动为契机，针对业务量大、工作任务繁重和机关工作作风等方面存在的一些问题，坚持把作风建设与解决实际问题相结合，与增强工作责任心、提高办事效率相结合，通过抓干部职工的学习和教育培训，着力解决个别干部职工身上存在的懒、浮、拖、软、散等不良习气，使机关思想作风有了较大改进，干部职工的工作态度、工作作风、创新精神、服务意识有了很大转变。

二、立足行业实际，充分发挥职能作用，确保各项工作全面完成

一年来，我们始终坚持把抓党风廉政建设与各项工作任务有机地统一起来，具体到每一个工作环节、每一个科室单位、每一项关键措施和任务的落实上，以作风的转变和廉洁高效的工作确保全区林业、畜牧业各项任务的全面完成。

1、停耕还林稳步推进，成果丰硕。按照市政府的总体部署，2014年全区共清收非法侵占林地6400公顷，清收和停耕的林地涉及6个乡镇、2个涉林街道、3个国营林场的91个村。此项工作时间紧、任务重、难度大，从2014年4月12日至5月26日，历时45天，全局干部职工每天都深入到田间地头，逐地块落实，共实施停耕还林5669.39公顷，还林地块共计8516块。分别完成2014年任务目标的224.5%、226.1%；完成三年任务目标总量的112.2%、113%。由于工作成绩突出，我局在全省停耕还林工作现场会上作了典型经验介绍。一是加强组织领导。年初1月份全区召开了“清收非法侵占林地实施停耕还林大会”，成立了以区委、区政府主要领导为组长的工作领导小组。签订了目标管理责任状。二是建立长效工作机制。我局也专门成立了清收还林领导小组，制定了全区的工作方案，编制了林地清收工作流程，确立各时间节点具体工作内容，在各乡镇街派驻联络员，与包村干部一起走访农户。区里每周都要召开一次“停耕还林工作调度会”，对停耕还林工作的进展情况、遇到的热点难点问题、好的经验和做法等进行交流和学习。三是广泛宣传，做到家喻户晓。通过广播、印制宣传标语等形式，使农民全面了解和掌握清收还林工作的政策法规，充分调动农民清收还林的积极性、主动性。我局共发放了《致广大农民朋友的一封信》和《致全区小片荒开荒户公开信》各5000份，《国有林场停耕还林通知书》2700份，《集体林地停止耕种通知书》15000份，张贴《清收非法侵占林地实施停耕还林布告》1000张，出动宣传车300车次，印制宣传标语500幅。四是摸清底数，准确掌握全区停耕地块。我局以森林资源档案、土地承包台账、粮食直补统计表等为依据，通过到户填写《停耕摸底调查表》，摸清了人员、地块、面积、需苗量等准确数据。五是搭建平台，加强指导，多渠道解决造林还林问题，针对2014年的停耕还林工作我区成立了林业科技推广站，直接投入资金20余万元，购买了计算机、打印机、照相机、录像机、智能电视显示屏等完善了硬件，同时组织林农成立了龙潭区林业产业协会，建设并开通了《苗木林地网》和《苗木林地网微信服务账号》为广大的林农提供了一个产品销售和林地流转的一个公共平台。六是开展技术宣讲，加强技术培训。我局林业科技推广中心，组织有关专家针对红松、落叶松、龙丰果、葡萄、大榛子、绿化苗圃的栽植技术及发展前景，到各个乡镇各个村进行了巡回讲解，在各乡镇重点村屯进行巡回授课30余场，学习人数达3500余人。七是统筹兼顾，注重引导，切实做到停耕不减收，为开拓群众视野，理顺情绪，支持清收、停耕，我区积极组织林农到先进地区学习考察，以典型示范引导他们停耕还林。先后两次组织人员到窝吉村绿化树示范地；荒沟村糖槭绿化树示范地；荒沟村平欧大果榛子园示范地；东城街道双红葡萄园示范地，进行观摩学习，我们通过发生在群众身边的典型事例，激发了群众发展林木经济的积极性，使群众在思想上端正了停耕还林的态度，增强了理性认识。今年7月份在全区停耕还林取得初步成效后，又组织乡镇主管镇长、各村书记深入到停耕还林效果显著地块，进行观摩学习，江密峰镇大果榛子栽植基地、刺老芽（学名:龙牙楤木）栽植基地、金珠镇葡萄栽植基地、缸窑镇靠山村红松栽植基地、杨木村紫叶稠李、五角枫栽植基地、歪石村绿化树栽植基地、站前村胡桃楸、落叶松栽植基地。为来年继续开展和巩固我区停耕还林工作起到推进作用。八是立足当前放眼长远，利用好林地资源，发展符合林业政策的特色产业，让农民在2-3年内见到收益，力争让农民收益高出大田作物效益。要与发展壮大集体经济结合起来，以村集体经济为龙头，带动产业形成规模，增加农民福祉。

2、森林资源管护和护林防火工作在严查严管中实现了安全平稳。严格执行林木采伐限额审批制度，加强林地和野生动物的管理，较好地保护了森林资源。5月份，我局从国有林场抽调50名专业技术人员，着手开展内外业调查设计。区政府已先期拨付经费84万元。新购置了15台GPS外业测量仪，现已完成外业设计4000公顷，地块10000块。并开始对2013年国有、民营伐区检查验收，现已完成80%。对征占用林地已审批的项目核发采伐许可证。面对今年我市气温高、干旱少雨、大风扬沙等恶劣天气，区森林防火指挥部及早谋划，及时预警，精心部署，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作合力，确保了我区无重大森林火灾。

3、集体林权制度改革工作在扎实准备中稳步推进。林改工作已全面进入发证期，对符合条件的给予公示，发证。集体大证已经发放97本，个人小证已经发放450本。已全面做好下一步配套改革准备。

4、畜牧产业发展成效显著。2014年，全区畜牧业总产值预计完成9.2亿元，生猪饲养量达到16万头，肉牛饲养量达到1.2万头，肉用家禽饲养量达到300万只；蛋鸡存栏达到70万只，奶牛存栏量达到746头；羊存栏达到0.47万只；鹿存栏达到2900头。小区建设快速发展。新建标准化规模化养殖场5个，改扩建标准化规模化养殖场区14个。

5、动物防疫工作扎实有效。我区重大动物疫病防控，坚决按照“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的方针，全面完成了春、秋动物防疫工作。全年共免疫家畜、家禽320万头只。一是完善组织领导机构。各乡（镇）政府、各涉农街道，都制定了各自的防控计划，成立了以主要领导为首的防疫工作领导组。二是明确职能职责。区指挥部完善了各项应急预案，明确和细化了相关部门的职能职责。三是严格目标管理。区政府将重大动物疫病的防控工作纳入了对乡镇年度工作考核的内容，实行“一把手”负责制。四是加强动物疫病防控监测网络建设。区、乡（镇）、村、社均落实了专人负责重大动物疫病信息的收集、上报工作。五是做好各项应急物资的储备工作。年初区政府拨专款60万元，用于H7N9禽流感的防控。

6、畜产品质量安全监管成绩突出。一是加强了生鲜乳集中榨乳站的监管。对生鲜乳榨乳站进行了生产记录、销售记录、运输记录、检验记录的严格监管，严格规范了各项规章制度，确保了上市乳品安全。二是开展了春秋两季肉类质量安全整治行动，加大对病死畜禽的无害化处理力度。我局对全区现生产的28个标准化规模化养殖场区进行了全面检查。对养殖档案中的生产、消毒、免疫、无害化处理及兽药、饲料使用等九项生产记录进行了查验。尤其对病死畜禽的无害化处理，加大了监管力度，与企业签订了无害化处理承诺书，与各村防疫员签订了无害化处理监管责任书。全年无害化处理病死畜禽12600头只。三是加大养殖环节“瘦肉精”的监测。按照省、市政府的要求，从年初开始开展了 “瘦肉精”的监测，监测猪、牛、羊养殖场（户）80个，检测样本400个，检测结果均为阴性，未发现畜产品质量安全问题。

7、乡镇畜牧站上划管理工作平稳过渡。今年一月份，开始了乡镇畜牧站的上划工作，编制、人员、资产全部上划到区局管理，现所有工作已完成，各乡镇畜牧站运行良好。

8、免疫无口蹄疫区建设稳步开展。我区现已启动了无疫区建设，全区的建设实施方案已完成，报请区政府批复后，开始具体实施。

9、旅游各项工作成绩喜人。一是今年新开发了金珠花海旅游项目。该项目计划总投入资金5000万元，目前，一期工程已经结束，已完成投资2000万元。平均日接待游客500人。二是开发雾凇岛建设项目。该项目总体规划已经通过专家组终审。我局积极协调省林业厅、市旅游局为雾凇岛和韩屯村植树2.8万棵，已经全部完成。三是完成4家乡村旅游企业星级单位评定工作，分别是铭山绿洲评为3星级；春野牧业2星级；李大山烤全羊和塞外人家为1星级。并新申报2家乡村旅游单位分别是金珠花海和棋盘生态园。四是今年，我局对全区的4处景区、景点和19家宾馆、酒店进行了安全隐患大排查，对出现的隐患责令限期整改，现已经整改完毕，为游客安全提供了有力保障。2014年9月末我局的旅游职能已经划给区文体局。我局已经完成了与文体局旅游材料的移交工作。

总之，今年我局领导班子始终做到团结协作，开拓创新，求真务实，廉洁高效，政令畅通，步调一致，相互补位，诚实做人，务实干事，较好地完成了区委、区政府和上级业务主管部门分配下达的各项工作任务，充分发挥了参谋助手作用，政治上立场坚定，思想上积极进取，工作上勇于创新，作风上求真务实，纪律上严格要求，具有较强的凝聚力、战斗力和感召力。具体表现在：一是能够认真贯彻执行党和国家的各项路线、方针、政策，在政治上、思想上和行动上始终与党中央保持高度一致，具有较强的政治敏锐性和鉴别力，在重大原则性问题上旗帜鲜明，立场坚定，方向明确。二是能够认真贯彻执行区委、区政府的各项决策，工作思路清晰，重点突出，措施得力。三是坚持党的民主集中制原则，班子凝聚力和向心力强。班子内部讲正气、讲团结、讲谅解，求大同、存小异，心往一块想，劲往一处使，事往一起干，齐心协力，共谋发展，形成了开拓进取、团结向上、努力拼搏的工作氛围。四是要求严格，廉洁自律。树立良好思想作风、工作作风、生活作风和学风，坚持清清白白做人，干干净净干事。五是健全机关内部管理制度，狠抓干部队伍建设，形成了一个能干事、干好事、干大事，积极进取，奋发有为的工作氛围。

在充分肯定成绩的同时，按照区委、区政府的要求来衡量，我局领导班子在思想、学习、作风和工作方面还存在一些不足，主要表现在：一是政治理论学习抓得不紧、不够经常，在春秋两季繁忙时有以干代学现象；二是局纪检监察人员配备不全，有待进一步加强；三是廉洁自律的各项规定还没有完全彻底地落实到每一个工作细节中。这些我们都将在今后的工作中认真加以改进。