第一部分 工作综述 2004年龙潭区卫生局，在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻新时期党和国家卫生工作方针政策，坚持以人为本，树立了科学发展观，积极探索市场经济条件下，卫生事业发展的新思路、新途径，加大了基本建设投资力度，改善了医疗卫生服务条件，狠抓了医疗卫生服务质量，卫生改革取得了新的突破，农村卫生有了新的变化，各项卫生工作取得了突出成绩。今年，我们的社区卫生服务工作接受了国家副总理、卫生部长吴仪的视察，吴仪副总理对我们的社区卫生服务工作给予了充分肯定。 一、积极推进卫生改革，加大了基本建设投资力度，增强了卫生事业发展的后劲 调整卫生资源，提高了市场的竞争能力。一是将区人民医院同区中医院两个区级最大的医疗机构进行了合并重组，构建了一个以土城子为区域医疗社区服务中心，二是将江密峰镇卫生院划规铁东医院管理，构建了以铁东医院为基础的铁东医疗社区服务中心，通过规划形成了城乡结合集医疗保健、社区卫生服务为一体的新型卫生服务体系，从而合理的配置了卫生资源，提高了医疗卫生服务的综合功能。 加强了医疗机构的基础建设，改善了医疗卫生服务条件。我们筹措资金1100多万元，扩建了区人民医院、区中医院合并重组后的土城子医疗服务中心，新建了妇幼保健院、口腔医院和卫生局住宅楼，总面积达11000平方米，妇幼保健院办公楼和卫生局住宅楼年末前完工交付使用。土城子医疗服务中心和口腔医院正在建设之中，将于明年7月份完工交付使用。划规到铁东医院管理的江密峰镇卫生院去年也投资150万元进行了房屋改造和设备更新。积极协调政府，投资60万元对杨木乡卫生院进行了改造重建，新建了800平方米卫生院门诊楼，解决了多年来杨木乡卫生院年久失修，急需进行改造老大难问题，杨木乡卫生院也将在年末前完工交付使用。另外，大口钦镇卫生院今年也投资10多万元进行了房屋扩建，医疗环境条件得到了明显改善。 进一步深化了乡镇防保体制改革，增强了防保机构的生机和活力。 二、农村卫生工作有了新的发展 积极推进农村卫生改革。一是坚持公有制主导，多种经营形式并存的经营模式。二是加强了合资合作，实现了资源共享。三是改革了用人机制，加强了卫生院的班子建设。 加强了乡镇卫生院的内涵建设，增强了服务能力。一是积极想办法改善就医环境，一切从方便病人出发，简化就诊程序。二是筹措资金，增添医疗设备，提高诊疗水平。三是积极引进人才、引进技术，开展新项目。 规范了农村社区卫生服务管理，构建了农村社区卫生服务体系。 目前我们区农村社区卫生服务站共有142家，农村社区卫生服务体系已经形成，基本上满足了农民医疗卫生服务需求。 三、加快了城区卫生事业的发展，增强了医疗机构的服务功能 一是进一步深了医疗单位内部改革。二是在医疗机构中开展了“246”工程及医院评价活动，严格执行了医疗机构和医务人员两个准入制度，积极开展了医院的规范化建设，认真落实了医院的评审标准。三是坚持科技兴院，加快了人才培养。四是城区社区卫生服务工作取得了新的成果。 四、爱国卫生工作取得了突出成绩 爱国卫生工作以创建“卫生城市、卫生村屯、卫生社区”为载体，以改善人居环境、促进经济发展、提高全民健康质量为目标，不断创新工作方式，加大了城乡卫生建设和管理的工作力度，出色的完成了各项工作任务。今年市爱卫会年终考评中，我区爱国卫生工作排在全市的第三位。 五、卫生执法监督、预防保健工作取得了明显成效 卫生执法监督工作主要是：加大了医疗市场整顿力度，净化了医疗市场。行业卫生监督工作取得了显著成效，一是开展了食品卫生百日安全整治工作；二是开展了食品放心工程活动。 预防保健工作主要是落实了重大疾病的控制和措施，妇幼保健工作质量有了新的提高。 六、加强了党建和精神文明建设工作，促进了行业作风的根本好转 切实加强了党的思想、组织和作风建设，加强了社会主义精神文明建设、行业作风建设和党风廉政建设，提高了党员干部的思想素质，较好地完成了全年党委的各项工作任务，为卫生事业的健康发展提供了思想、组织和作风保证。 七、完成了招商引资及其它各项工作 我系统招商引资1900万元，较好的完成了区委下达的任务指标。 今年还完成了无偿献血工作任务，开展了送医送药、扶贫济困等项工作。 第二部分 大事记 3月24日在区政府门前组织各级各类医疗机构进行了防治结核病的大型宣传活动。同时发放宣传单5000余张，区结核病防治所免费为农民进行胸透。 3月26日，区爱卫会组织了全区范围的大型义务劳动，对遵义西路、郑州路、滨江路、顺山路、清源街北段进行了集中清理整治。全区共出动1200余人，各种车辆220余台次，清运垃圾残土1400吨，使全区卫生面貌得到了较大的改观。 4月，龙潭区卫生局在化建培训中心召开了2004年卫生工作会议。全系统院职以上领导和局机关全体工作人员参加了会议。回顾总结了2003年全区的卫生工作，对在2003年中表现突出的单位进行了奖励，同时布置了2004年的卫生工作任务。 5月8日，在区政府门前进行了大型的红十字会宣传，专门聘请了秧歌队进行了表演，同时散发宣传单，并免费义诊。 5月27日在区政府七楼会议室召开了有近200人参加的卫生系统行风建设工作动员大会。这次会议，除了宣读方案和领导讲话外，我们还安排各支部动员了50名医疗业务骨干联名倡议，维护医学圣洁，拒绝红包、回扣等不正之风；安排了五个单位代表发言，收到了较好的效果。 6月15日下午，中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪到龙潭区新安街第二社区卫生服务站视察工作。 6月30日卫生局党委在区政府七楼会议室举办了“学习无止境，诚信伴我行”主题演讲会，会上十名选手进行了精彩演讲，全系统有一百余人参加。 第三部分 部门工作 党务工作 2004年，卫生局党委在区委、区政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以振兴东北老工业基地为动力，以深化改革、加快发展为主线，以领导班子和党员干部队伍建设为重点，全面贯彻落实区委十届四次全会及市卫生工作会议精神，切实加强了党的思想、组织和作风建设，加强了社会主义精神文明建设和行业作风建设，较好地完成了全年党委的各项工作任务，为卫生事业的健康发展提供了思想、组织和作风保证。 一、以“警示教育”和“刹四风”为重点，切实加强了领导班子和干部队伍思想政治建设和党风廉政建设 加强领导班子和干部队伍思想政治建设和党风廉政建设就是要针对亲时期党对领导干部的要求及领导干部队伍中存在的突出问题，对领导干部从严要求，从严管理的监督。今年，主要以“警示教育”和“刹四风”活动为重点，切实加强了领导班子和干部队伍思想政治建设和党风廉政建设，并取得了较好的效果。 1、认真组织开展了警示教育活动 这项活动是根据区纪委的统一部署，利用王纯、李铁成等反面典型案例，集中组织开展的一次警示教育活动。在这项活动中，我们注意抓了以下几个环节。 一是制定方案，搞好动员部署。为了搞好此项活动，局党委根据区纪委的要求，结合卫生系统实际，认真研究制定了我系统关于集中开展警示教育活动的实施文字及日程推进表，并成立了活动领导小组。在此基础上，我们于3月18日召开了基层单位专职书记参加的动员部署会，对我系统的警示教育活动 进行了安排部署，并以局党委6号文件的形式下发了活动方案。会后，各单位按照局党委的统一要求，主要领导亲自抓，在成立领导机构、制定活动方案的基础上，分别召开了本单位全体党员在会，及时传达了上级有关警示教育活动 的精神，并对本单位的警示教育工作进行了安排部署。 二是集中学习，搞好专题讨论。动员会后，各支部按照局党委的统一部署，分别组织全体党员干部认真学习了《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》及省纪委汇编的《全省党员领导干部廉政建设读本》、《全省党员干部警示教育教材》等有关警示教育材料。在以支部为单位组织学习的基础上，我们党委于3月25日啊全系统党员干部集中在区医院会议室收看了反映王纯、李铁成腐败问题的专题片《蜕变》和《贿海沉沦》。观后 以支部为单位组织了座谈讨论，重点分析了王纯、李铁成犯罪的根源及我们应吸取的教训，如何重视和加强对党员干部的教育管理和监督。在学习讨论的基础上，全系统绝大多数党员干部都结合实际写了一篇心得体会。局党委又于5月上旬组织副院级以上领导干部参加了《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》等有关知识的测验。对党员领导干部又进行了一次党性党风党纪教育。 三是自查自纠，开好专题民主生活会。按照警示教育活动的要求，我们局党委于4月16日昭节卫生局党委领导班子警示教育活动专题民主生活会，会上班子每位成员都结合自己的思想和工作实际，分析了王纯、李铁成犯罪事实的根源及我们应该吸取的教训，认真剖析和查找了自己在党风廉政建设方面存在的问题，并开展了批评与自我批评，制定了整改措施，明确了今后努力的方向。各单位也相继组织召开了以警示教育为主题的民主生活会，局党委领导参加了部分单位领导班子的民主生活会。 四是完善制度，健康监督制约机制。通过警示教育活动，使我们进一步认识到了加强党员干部、尤其是领导干部的教育管理和监督的重要性。为此，局党委和各支部按照要求，在完善制度、健全监督制约机构上下功夫，以保证对党员干部的教育管理和监督。局党委从实际出发，针对廉政建设存在的问题和薄弱环节进一步修订和完善了《党委会工作制度》、《党员民主生活会制度》、《关于领导干部重大问题请示报告制度》、《领导干部任期内和离任前审计制度》、《关于实行领导干部谈话诫勉的有关规定》等制度。还将上述制度以局党委16号文件印发给卫生系统各单位，其目的一是接受基层监督，二是指导基层制定本单位的各项制度，三是用以规范领导干部的从政行为。 2、认真开展了狠刹“四股歪风”的治理活动 这项活动也是中纪委为进一步加强党风廉政建设、认真治理党风廉政建设中存在的突出问题采取的一项重要措施。自区纪委召开了会议并下发了治理活动方案后，我们局党委抓的第一项工作就是制定方案，并于8月4日召开了基层专职书记会议进行了动员部署。会后，各支部按照局党委的要求，分别召开了党员干部会议，传达学习了上级有关精神，并对本单位的工作提出了具体要求。 第二项工作就是公开承诺。8月3日前，局党委班子成员根据要求认真起草制定了狠刹“四股歪风”承诺书，并在局机关干部会议上进行了公开承诺。同时还将承诺书发至基层各单位，由基层书记在单位适当范围内代表我们党委成员做出公开承诺。基层领导干部也都分别在本单位干部职工会议上进行了承诺。 第三项工作就是召开了局党委班子民主生活会。会前我们通过各种形式广泛征求了局机关干部主基层的意见，在此基础上，我们于8月20日昭节领导班子民主生活会，在学习了程岩书记讲话等材料后，每位领导都对照“四股歪风”的内容逐项进行了对照检查。虽然这些问题在我们班子成员身上表现得并不明显，但也都结合实际谈了自己的认识，表明了自己的态度。基层领导班子也都分别召开了民主生活会。 第四项工作就是制定了党员、干部廉政建设的若干规定。在整改建章建制阶段，我们针对“刹四风”的要求，并结合历年来党对党员干部提出的党风廉政建设和各项规定和要求，起草了《龙潭区卫生系统党员、干部廉政建设的若干规定》，以文件形式发至基层各支部及局机关副职以上的领导干部人手一份，用以规范党员干部尤其是领导干部的从政行为。 总之，通过“警示教育”和“刹四风”活动 ，使我们卫生系统的党员干部尤其是领导干部的廉洁自律意识得到增强，他们在各自的岗位上努力工作，为卫生事业的发展做出了积极的贡献。 二、以提高党员素质、发挥党员作用为重点，进一步加强了党员的教育和管理 今年党委以强化党员的教育管理、提高党员素质、发挥党员作用为重点，突出抓了以下几项工作： 1、抓教育，在提高党员素质上下功夫。党员教育工作，除了认真组织党员参加“警示教育”及“刹四风”专项治理活动外，还通过落实“三会一课”制度、“民主生活会”制度、开展电化教育及重大纪念日等开展一系列学习教育活动。认真组织党员干部学习“三个代表”重要思想及十六届四中全会精神，学习新党章及党纪条规及与本专业有关的法律法规。在基层组织学习的基础上，我们党委还适时组织了大课辅导。疾控中心党支部还利用“七?一”党的生日，组织党员重温入党誓词，并观看了革命传统教育片《万水千山》。总这，通过“三个代表”重要思想及十六届四中全会精神的学习，对党员进行立党为公、执政为民等党的优良传统教育；通过新党章的学习，对党员进行党员标准的再教育；通过党纪条规的学习，对党员进行党性党风党纪教育。 2、抓活动，在发挥党员作用上下功夫。党员作用的发挥主要通过“创先争优”活动，指导基层立足本岗，发挥党员在单位两个文明建设中的先锋模范作用。如：今年开展的向社会服务承诺活动，各单位就号召党员带头向社会承诺，由于党员的带头作用，我系统共动员了50名医疗业务骨干联名发出了维护医学圣洁，拒绝红包、回扣等不正之风的倡议，为此项活动拉开了序幕。又如：铁东医院党支部面对江密峰卫生院交工后急需抽调职工到偏远的江密峰卫生院工作，这时他们又想到了党员的带头作用，一开会动员，党员就人人报名到最艰苦的地方工作，为群众做出了表率。除了立足本岗，我们还注意发挥党员在扶贫解困送温暖等活动中的重要作用，增强党员的社会责任感。如：妇保院党支部利和“七?一”党的生日，组织党员、积极分子到农村对农民妇女、儿童免费体检，送医送药；区医院党支部组织业务能力强的党员到农村为农民朋友看病、讲课，普及卫生防疫知识。国庆节前夕，结党支部组织全所党员干部开展了“迎国庆献爱心免费胸透检查活动”，免费为农民胸透4614人次，发现异常者60余人，发放宣传单5000余份，创造了较好的社会效益。 3、按照党的组织发展工作方针，认真做好发展新党员工作。在组织发展工作中，年初，局党委就制定了计划，严格遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，重视对非党积极分子的教育培养和考核工作，有计划地发展新党员，及时把具备党员标准的同志吸收到党的队伍中来。今年我系统共发展五名新党员，有四名预备党员按时转正，壮大了党员队伍，为党的组织增添了新的活力。 三、以纠正行业不正之风为重点，切实加强了精神文明建设和行业作风建设 加强精神文明建设和行业作风建设是卫生系统一项长期而艰巨的任务，因此，我们一直给予高度重视。尤其是今年，解决医疗卫生行业的不正之风，是国务院纠风工作的重点，这就要求我们必须将行风建设工作作为全年各项工作的重中之重，切实抓紧抓好。为此，年初，在市局下发了2004年精神文明建设和行业作风建设工作的要点后，我们党委就结合我系统实际，认真研究并明确提出了我们局党委2004年精神文明和行业作风建设工作的指导思想和主要任务，并将其纳入局党委党务工作要点中。同时，又将主要工作任务及具体要求进行了量化，重新修订了目标管理考核细则，在此基础上，我们于3月18日召开了党务工作会议，将精神文明建设和行业作风建设与党的建设等工作一同进行了安排部署，并与基层签订了目标管理责任书，落实了任务，明确了责任。四月份，省卫生厅又召开了全省行风建设电视电话在会议，会上提出了在全省卫生系统开展向社会服务承诺活动的意见。市卫生局对此项活动又提出了具体要求。针对省市会议精神及有关文件要求，我们局党委在认真学习有关文件精神的同时，认真研究了如何贯彻落实的问题，我们党委认为，今年精神文明建设和行风建设的任务是非常繁重的，要做的工作很多，但工作再多，任务再重也离不开一个主题和载体，这个主题和载体就是“建设诚信卫生，创建诚信医院”活动。今年，我们就要围绕这一主题和载体，将行风建设的各项工作都纳入到这一载体中，作为具体措施重点组织开展向社会服务承诺活动。为了开展好这项活动，我们决定召开一次全系统干部职工参加的动员大会，对行风建设工作进行一次再动员、再部署。在会前准备充分的基础上，我们于5月27日召开了有近200人参加的卫生系统行风建设工作动员大会。这次会议，除了宣读方案和领导讲话外，我们还安排各支部动员了50名医疗业务骨干联名倡议，维护医学圣洁，拒绝红包、回扣等不正之风；安排了五个单位代表发言。这次会议，由于我们准备充分，会议效果非常好，为我系统今年的行风建设工作尤其是社会服务承诺活动奠定了良好的基础。在一年的具体工作中，我们抓的第一项工作就是层层承诺。自动员会后，基层各单位在召开动员会，传达上级精神，部署工作的基础上，着手落实三级承诺制。即医院对社会、科室对医院、个人对科室的三级承诺机制。医院对社会的承诺，各单位在按照上级的要求，结合各自实际制定修改承诺内容后，采取设置标牌、栏板等形式将承诺内容公之于众，接受社会的监督。科室对单位的承诺，多数单位也都贴在科室或疗区的醒目处，自觉接受职工及患者的监督。医务人员的承诺形成承诺书，由单位或科室保管，记录在案。在做到这些基本的承诺形式的基础上，有的单位还制定了单位（医务人员）与患者的双向承诺书，由院方和患者双方签字承诺（指住院患者）。有的单位还将承诺内容印成卡片，在患者就诊时发放（阶段性）。这些有效的承诺形式，为深入地开展向社会服务承诺活动奠定了良好的基础。 第二项工作就是抓学习教育和自查自纠。在承诺活动中抓学习教育，其目的就是提高职工自身素质，尤其是提高广大医务人员遵纪守法、廉洁诚信的服务意识。对此，我们各单位都给予了高度重视，按照承诺活动的要求搞好学习教育活动。今年各单位都分别以单位或科室的形式，重点组织职工学习了全省及我区名医专家维护医学圣洁的倡议书，《吉林省医疗机构工作人员医德与服务规范》及违反此规范的处理决定，学习了《市卫生局纠正药品购销、医疗服务和卫生执法中不正之风的八条禁令》以及服务承诺活动的有关内容、规定及要求等。同时还注意反复深入地组织职工学习《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国药品管理法》及《医疗机构管理条例》等法律法规，通过学习使广大干部职工懂法、知法、守法，明确了政策界限和行为规范。在普遍学习的同时，我们根据市局的要求，组织参加了市局举办的职业道德和医疗护理知识大赛，并获大赛三等奖和优秀组织奖。另外，我们有的单位还结合实际，组织职工围绕“医疗服务与职业道德”这一主题自定题目开展讨论，如“换位思考”，解决为患者服好务的问题等。区口腔医院今年新院长上任后，还针对单位管理不善、服务不到位等问题，组织全体职工去兄弟单位参观学习人家的先进管理经验及服务理念，回来组织职工座谈讨论，查找自身的差距问题。今年我们党委还结合学习及诚信教育活动，统一安排了“学习无止境，诚信在卫生”主题演讲活动，在基层5个单位开展此项活动的基础上，我们选拔了10名优秀选手参加了党委于6月30日举办的“学习无止境，诚信伴我行”主题演讲会，全系统一百余人参加了会议，会上十名选手的精彩演讲，使与会者对“学习”与“诚信”从理论到实践意义上有了更深一步的认识和理解，同时对我们更好地开展创建学习型单位，争做学习型个人及向社会服务承诺活动也具有重要的指导和推动作用。10月28日，我们又结合十六届四中全会精神的学习，请宣传部理论学习室主任以《了解十六届四中全会精神，加强医德建设》为题，为我系统广大干部职工做了一次专题辅导，为我系统的干部职工又进行了一次医德医风教育。在抓好学习教育活动的同时，就是根据纠风工作要解决的重点问题搞好自查自纠。市局的要求是针对不同问题搞五个战役，作为我们区属单位，基本上是集中搞的，形式和方法也不尽相同。有的单位结合大讨论活动，组织职工查找差距和问题，有的是班子自查或组织自查小组进行检查，边查边改，尤其是对查出的问题分别不同情况给予批评教育或经济处罚。今年各单位共处理违纪人员5人次，罚款700元。 第三项工作就是建章建制，完善并落实各项监督制约机制。近年来我们先后制定并形成了一整套的规章制度，今年重点是进一步完善和抓好落实的问题。因此，我们重点在以下几方面下了功夫。一是收费公示制。我们各单位都能够做到根据上级物价部门的规定，随时调整药品及各项收费的价格，并公开上墙。同时，对住院患者一直坚持实行收费日清单或周清单制，保证患者能明白消费。二是药品集中招标采购制。今年我局配合区药品监督管理局、物价局、审计局等部门联合对我区二级乙等以上医疗单位的药品采购情况进行了一次检查，从检查的情况看，各单位基本上能够按照上级的要求成立了药事管理委员会，签订了购药合同，到目前为止医院在中标合同单位购药占50％左右，因特殊情况没有在中标合同单位购药的药品价格只能低于中标单位，且增加购药的透明度。三是患者选择医生制度。近两年来我们也一直坚持将骨干医生照片、职称等公布上墙，并根据医生变化情况随时进行调整，供广大患者了解并选择。四是职业道德考核制度。今年我们各单位按照新的标准和要求，做到了每半年考核一次并力争作到实事求是，讲求实效，避免形式主义和走过场。同时，我们还注意进一步加强了局对医院、医院对科室行风建设考核制度的落实。五是聘主社会义务监督员及定期征求监督员、患者意见的制度。今年我们按照市局的要求，重新聘任了25名社会义务监督员，还集中召开了一次监督员座谈会。各单位也都坚持通过召开座谈会、走访、电话等形式定期征求监督员及患者的意见。并设立了举报箱，公开了举报电话。此外，各单位还结合各自实际进一步修订和完善了一岗双责制、责任追究制及行风建设有关规范及奖惩等制度。这些制度的实施较好地促进了纠风工作各项任务的落实，为我系统行业作风的进一步好转发挥了重要作用。 第四项工作就是注意抓好四项工程建设。“四项工程”建设也是今年精神文明建设和行风建设工作的重要内容，在具体的实施过程中，我们都注意将其纳入到“建诚信卫生，创诚信医院”和“向社会服务承诺”活动中来，作为其中的重要内容和措施，有针对性地去落实。如实施服务工程，我们各单位都注意教育职工开展人性化服务，宣传执行“12345”计划，把患者当亲人，热心为患者服务。实施质量工程，重点在健全完善医疗质量规范和提高医务人员业务技术水平上下功夫。实施环境工程，近年来，各单位都非常重视，尤其是院容院貌关系到一个单位职工的精神面貌及单位的整体形象，因此，各单位只要有条件就注意投资改善环境，平时坚持卫生环境保洁清扫制度，因此，现在各单位基本上杜绝了环境脏乱差的现象，为患者提供了一个比较温馨的就医环境。实施文化工程，今年各单位将重点放在了创建学习型单位的建设上，重点开展了学习型理论进医院、进科室活动，并围绕“学习改变命运，教育成就未来”为主题组织了演讲、讨论等活动，以促进学习型单位、学习型科室及学习型个人活动的深入开展。 此外，我们还将社会治安综合治理、信访、老干部、群团等工作都作为精神文明建设的重要内容，并结合各项工作的实际，突出重点，搞好有机结合。如社会治安综合治理工作，我们根据区政法工作会议的要求，结合我系统实际，重点组织开展了创建安全、文明、卫生单位活动，通过抓以“纠风”工作为重点的向社会服务承诺活动，抓普法及四防安全教育和安全防范措施的落实，努力为职工和患者创造一个安全、文明、卫生的工作和就医环境。信访工作我们将职工思想政治工作、为职工解决工作生活和学习中的实际困难作为重点，保证职工队伍的稳定，减少职工上访和越经上访。老干部工作，我们从做好老干部的政治待遇和生活待遇落实的角度，做好老干部工作，以保证党的老干部政策的落实。群团工作我们注意支持他们独立自主地开展适合各自特点的活动，使其为单位的两个文明建设发挥了重要作用。 一年来，通过我们各级党政组织强有力的工作，我系统党的建设和精神文明建设的各项工作都取得了较大的成绩，广大党员干部和职工的精神面貌发生了深刻的变化，党员的先锋模范作用得到了充分的发挥，各级党组织的战斗堡垒作用明显增强，为卫生事业的改革与发展做出了积极的贡献。 医政工作 一、重点抓好农村卫生工作 （一）积极推进农村卫生改革 一是坚持公有制主导，多种经营形式并存的经营模式。根据乡镇卫生院的实际，对长期亏损经营、难以为继的乡镇卫生院，在国有资产不流失的前提下，实行了租赁、承包、国有民营等多种形式，目前乌拉街中心卫生院、缸窑中心卫生院和金珠乡卫生院在这方面的改革都取得了明显成效。仅以乌拉街中心卫生院为例，租赁承包经营后，吸纳社会资金40多万元，对乌拉街中心卫生院进行改建，更新了设备，整个医疗面貌焕然一新，职工思想稳定，医疗收入与前相比翻了十几倍，同时也满足了广大群众的就医需求。 二是加强了合资合作，实现了资源共享。采取城乡联合、合作经营，以大带小、以强带弱的经营方式，目前在我们区这种联合经营的改革模式已取得了明显的成效。江密峰镇卫生院就是最大的受益者，实行联合经营改革之后，卫生院发生了巨大的变化，实现了资源共享，解决了广大群众就医难的问题，体现了农村卫生改革的成果。 三是改革了用人机制，加强了卫生院的班子建设，针对乡镇卫生院管理人才缺乏的实际，在全区范围内选聘思想素质好、懂技术、管理能力强、具有主治医师以上职称的优秀人才担任乡镇卫生院院长，对区直干部到乡镇卫生院任职的，保留原单位待遇，同时采取了公开、公正、公平选派， 竞聘、考试等方式任用乡镇卫生院院长。 （二）加强了乡镇卫生院的内涵建设，增强了服务能力 今年我们加强了乡镇卫生院的内涵建设，在提高医疗服务质量和服务水平上狠下功夫。一是积极想办法改善就医环境，一切从方便病人出发，简化就诊程序。二是筹措资金，增添医疗设备，提高诊疗水平。今年江密峰、乌拉街、大口钦等卫生院都增添了医疗设备。主要有X光机、心电机、B超、显微镜、半自动生化仪总计50多件，价值50余万元。三是积极引进人才、引进技术，开展新项目，加快了人才培养步伐，采取短期培训与继续教育相结合的方式，提高了乡镇卫生院卫生技术人员的业务素质。 （三）规范了农村社区卫生服务管理，构建了农村社区卫生服务体系 今年农村卫生工作以推进农村卫生社区卫生服务为重点，在建站100%的基础上，在规范管理、实行“三位一体”功能上下功夫，乡镇社区卫生服务中心突出社区服务功能，社区卫生服务站做到了合理布局、统一标准、规范条件、严格人员准入，明确了工作职责，强化社区卫生服务人员培训，建立了培训档案，培训采取学分制。目前我们区农村社区卫生服务站共有142家，农村社区卫生服务体系已经形成，基本上满足了农民医疗卫生服务需求。 二、加快了城区卫生事业的发展，增强了医疗机构的服务功能 通过卫生资源调整，建立了土城子和铁东两大医疗社区卫生服务中心，促进了城区卫生事业发展，增强了医疗机构的综合服务功能，今年围绕加快城区卫生事业发展、提高市场竞争能力、满足广大群众医疗卫生服务需求，突出抓了以下几方面的工作。 一是进一步深了医疗单位内部改革。医疗单位实行了全员聘任制，以岗定人，以岗择人，竞争上岗，末位淘汰；打破技术职称终身制，实行评聘分开，促进了内部各岗位公开竞争；分配制度实行了效益工资制，向贡献大、医疗骨干倾斜；在二级以上医院实行了“病人选择医生”制度，改善了服务态度；实行了住院患者“周清单制”，给患者一个就医明白，增加了医疗收费的透明度。在二级以上医院全部实行了微机网上药品集中招标采购，提高了药品采购的透明度，降低了药品价格，减轻了群众负担。 二是在医疗机构中开展了“246”工程及医院评价活动，严格执行了医疗机构和医务人员两个准入制度，积极开展了医院的规范化建设，认真落实了医院的评审标准，通过“246”工程和医院评审活动的开展，规范了医疗服务管理，医疗服务质量有了新的提高，增强了医务人员的医疗安全意识，防范了医疗事故的发生，在今年市卫生局组织的二级医院评审中，我们区的二级医院全部通过了评审验收，并受到了专家组的好评。 三是坚持科技兴院，加快了人才培养。加强了重点学科和学科带头人建设，制定了人才培养规划，落实了人才培养目标，开展继续医学教育，实行了学分制，有针对性地开展了业务知识培训。选送了9人业务骨干到国家和省医疗单位进修学习，今年还新购置了大型医疗设备8件，开展新技术、新项目7项，提高了医疗单位的科技质量，促进了医院的发展。 四是城区社区卫生服务工作取得了新的成果。我们区有4家社区卫生服务站被省卫生厅评为示范站，今年我们区的社区卫生服务工作接受了吴仪副总理的视察，吴仪副总理对我们的社区服务工作给予的充分肯定。目前城区有十家医疗单位开办的城市社区卫生服务站39家，覆盖了全区12个街道，服务于20万居民，医疗卫生服务工作的重心不断下移，为群众提供了方便、快捷、优质的医疗卫生服务。 卫生监督、预防保健工作 卫生执法工作主要抓了以下几方面工作： （一）加大了医疗市场整顿力度，净化了医疗市场 认真贯彻落实《国务院医疗机构管理条例》，按照市卫生局统一安排，开展了交叉执法检查，对我区各级各类89个医疗机构依法进行了检查，对检查出的问题依法进行了处理。通过依法检查，进一步规范了医疗机构的经营行为。依法加大了对非法行医的打击力度，全年共捣毁非法行医黑窝点5处，没收非法药品640件，器械20余件，非法广告1500余张，净化了医疗市场。 （二）行业卫生监督工作取得了显著成效。 一是开展了食品卫生百日安全整治工作。按照上级的要求食品卫生百日安全整治工作是今年卫生监督工作的重点工作，为此，我们加大了整治力度，制定并下发了整治工作方案，召开了全区食品卫生百日安全整治工作动员大会，层层签定了整治工作目标责任书，在整治活动中，共出动监督员2580人次，车辆168台次，重点检查指导业户3199户次，有248户存在不安全隐患的业户通过整改达到了要求。我们还对学校周边的学生“饭桌”进行了整治，对14户卫生设施不全，各种条件较差的小学“小饭桌”被依法取缔，对22户达到了开业标准的小学“小饭桌”办理了卫生许可证。在食品卫生百日安全整治行动中，共查处违法案件31起，取缔非法生产经营业户28家，打掉“黑加工窝点”13户，吊销卫生许可证1户，没收销毁不合格食品150公斤，罚款3000元人民币。在整治行动中我们还加大了宣传力度，多次邀请吉林市电视台、吉化电视台、江城日报、江城晚报等新闻媒体对我们区食品卫生百日安全整治工作情况进行宣传报道。我们区创办了龙潭食品卫生百日整治行动信息，形成了良好的宣传氛围。 二是开展了食品放心工程活动。今年食品放心工程活动整治的重点是对学校、托幼机构食堂、大中型餐饮业、食品加工、食品添加剂、散包装食品等进行集中整治。制定了食品放心工程活动实施方案，明确了工作任务，落实 了责任，强化了追究制度，坚持谁管辖，谁负责。整治工作从卫生许可证、从业人员健康体检、卫生设施及卫生管理制度的落实情况入手，强化了预防性卫生监督和经常性卫生监督。今年突出学校和托幼机构食品卫生的整治，全区有48个学校食堂，其中城区有28个、农村20个全部开展最化分级管理，通过量化分级管理，学校食堂的环境条件、卫生管理明显改善，目前城区有2所学校达到A级标准，有9所学校达到B级标准，有15所学校达到了C级标准，农村学校托幼机构食堂的卫生管理得到了加强。今年市里和区里先后在江密峰镇中心小学召开乡镇食堂量化分级管理现场会，为全区及全市农村学校食品卫生管理提供了宝贵的经验。我们区的学校食品卫生管理工作受到了市卫生局的通报表扬。我们区加强大中型餐饮业、食品加工业的监督管理，加大了监督频次，严把了开业标准关，完善了各项管理措施，改善卫生条件。还重点清理检查了食品添加剂和散包装食品，按照要求限定了食品添加剂的使用范围和剂量，严格了散包装食品索证和登记工作。 预防保健工作主要抓了以下几方面工作 （一）落实了重大疾病的控制和措施 一是加强了重大传染病的预防和控制工作。加强了疫情管理，健全和完善了疫情报告网络，加强了传染病的监管检查，落实了各项防治措施，重点对结核病、性病、艾滋病、霍乱等传染病的防治。成立了龙潭区艾滋病工作委员会，制定并下发了艾滋病防治工作方案，明确各部门的工作职责，举办了艾滋病防治知识培训班，开展了艾滋病防治知识宣传，发放10万余份艾滋病防治知识宣传单，建立了艾滋病初筛实验室。对518名公共场所艾滋病、性病的高危人群进行了监测，为防治艾滋病提供了依据。加强了结核病的防治工作，认真落实了结核病控制项目工作，严格了项目工作的管理，截止10月末，诊断为传染性肺结核的196人，全部实行了DOTS管理，并给予了免费治疗。今年还加强霍乱、肝炎、流感、流行性出血热等传染病的防治，密切注视传染病的流行动态，加强了疫情的监测和报告，落实了各项措施，截止十月末，全区共发生传染病10种868例，总发病率170.7/10万，与去年同期相比下降了4.62%。 二是积极开展了地方病的防治工作。今年金珠乡发生了布病疫情，我们与畜牧部门密切配合，快速反应，及时采取措施，开展了流行病学调查，对密切接触者进行了血型学 检测，确诊12人、疑似5人。对外环境和村民居住环境进行了消毒，并给农民讲解了布病防治知识，消除了群众的恐惧心理，提高了防范能力，有效地控制了疫情了流行和蔓延。 三是进一步加强了计划免疫管理工作。今年重新调整了计划免疫工作责任范围，加强了基层网络建设，坚持了每月例会制度，做到了一苗一训，规范了疫苗的购入渠道，保证了疫苗的质量。认真开展了AFP监测，通过接种率调查，建 建证率达到了100%，全程接种率达到了97.12%， （二）妇幼保健工作质量有了新的提高 今年在提高妇幼保健管理质量上狠下工夫，加强了妇幼保健工作的业务指导和培训，狠抓了队伍建设，对妇幼保健业务人员进行了岗位资格考试，持证上岗，对妇女儿童进行了系统管理，加强了产科建设，规范了产科管理，清理了个体接生，提高了孕产妇住院分娩率、降低了孕产妇和婴幼儿的死亡率，妇幼保健工作的质量有了明显提高。 爱卫会工作 龙潭区爱国卫生工作，在区委、区政府的领导下，在市爱卫会的指导下，以开展卫生城市、卫生村屯、健康社区创建活动，不断改善人居环境为主线，以促进经济发展、提高全民健康质量为目标，以提升人们的文明意识、健康意识、环境意识、社会意识为载体，不断创新爱国卫生工作方式和考评机制，带动了各行、各业卫生达标竞赛活动，促进了城乡人居环境、健康质量、卫生意识的整体升位，为促进经济发展和社会稳定起到了积极地推动作用。 一、广泛宣传，全面动员，全社会参与 在春、秋爱国卫生月和切实做好高致病性禽流感预防工作期间，我区认真制定切实可行的实施方案，充分利用舆论宣传工具，搞好宣传、咨询活动。各部门加强协调配合，形成上下协调联动的工作网络。公布当地的疫情动态和防治工作动态，严格按照国家规定的标准，做了水源地上游1000米、下游500米以内的防护工作，定期对畜禽圈舍进行消毒。把健康教育知识普及到乡村、农户，增强广大公民的公共卫生意识，从源头上堵住疾病传播途径，加大卫生法律、法规宣传力度，进一步增强广大群众的卫生意识和法制观念。 二、强化责任机制，落实部门任务，实行目标管理 根据我区实际情况，在爱国卫生活动月期间重点治理了城乡结合部、铁路沿线、旅游景点的“垃圾、残土”，疏通沟渠，清除江堤“白色污染”及垃圾，整治居民小区及“三堆”、“三小”，拆除违章建筑，重点治理了农村环境卫生存在的脏、乱、差问题，彻底解决农村“三堆现象”和卫生死角问题。明确了部门责任和任务，强化了责任追究机制，实行目标管理，充分发挥各职能部门的作用，切实解决了一些群众关心和反映强烈的卫生热点、难点问题。 三、提高认识、加强领导、周密安排 1、爱卫会办公室精心布置，积极协调，严格督导，扎实工作。 （1）根据市全年爱国卫生工作方案，结合我区实际制定下发了龙潭区二OO四年爱国卫生工作要点；活动月实施方案；除四害工作实施方案；农村爱国卫生工作实施方案等13个工作方案。 （2）3月26日，组织了全区大型义务劳动，对遵义西路、郑州路、滨江路、顺山路、清源街北段进行了集中清理整治。全区共出动1200余人，各种车辆220余台次，清运垃圾残土1400吨，使全区卫生面貌得到了较大的改观。 （3）认真开展春季灭鼠工作，按市爱卫会要求，提前做好全市统一灭鼠准备工作，今年春季免费为居民、公共区域投放鼠药4000公斤，投放毒饵盒500个，使全区1200栋居民楼、3万余户平方房居民、6万平方米公用绿地得到了投药，减少生物传播疾病的隐患，保护了群众的身体健康。 （4）加强公路沿线的卫生管理，在春、秋爱国卫生活动月期间，我区爱卫会办公室会同农业、林业等部门对江密峰镇、大口钦镇、乌拉街镇、缸窑镇、金珠乡、江北乡、东城街道等公路沿线的环境卫生进行了督导检查，对问题比较严重的大口钦镇、江密峰镇、金珠乡、东城街道下达了责令整改通知书。通过专项整治，使公路沿线的环境卫生面貌有了明显的改观。 （5）广泛开展创建卫生乡镇、卫生村屯活动。提高城镇化卫生管理水平，深入扎实开展以农村清脏治乱为主要内容的爱国卫生专项整治活动，重点治理了环境卫生存在的脏、乱、差问题，突出清理积存的越冬垃圾和粪便，彻底解决“三堆”现象和卫生死角问题。 切实有效地开展农村改水改厕工作。今年在市爱卫会协调下，省爱卫会为我区江密峰镇下拨了15座粪尿分集式厕所，使我区粪尿分集式卫生厕所得到了零的突破，各乡镇都能够结合实际，认真抓好改水改厕工作，今年我区农村用于改水投资70万元，使自来水普及率达88％，用于改厕投资39万元，使卫生厕所普及率达73％，累计粪便无害化处理率达86％以上。 2、加大整治力度，创建靓丽的城市容貌，开展百日安全整治工作。 为了创造良好的生活、工作、学习环境，创建靓丽的城市容貌，我区加大了对市容环境、企事业单位门前环境、中小学校园周边环境和小区环境的整治力度。 今年我区共拆除占道棚、亭、厦179个；没收灯箱166个、串炉65个、铁架子27个、小广告牌96个、违章条幅196个；取缔非法占道经营业户88户、大排档13个。为美化、亮化环境扫清了障碍。 在依法进行整治中，共下达限期整改法律文书2360份，出动城管行政执法人员3316人次，车辆229台次，处理自拆1592户、强拆735户，处理群众来访案件37件，处理各级转办案件95件，圆满完成了全年工作任务，为营造良好的生活工作环境创造了条件。 3、加强市容环境卫生管理，努力改善居民的生活、生产环境。 在爱国卫生活动月期间我区城建部门针对排查出来的26个问题进行了重点整治，仅上半年清理越冬及拆违垃圾2万余吨，大大改善辖区整体环境。 区政府为全面改善垃圾清运方式，在财力十分紧张的情况下，投资25万元购入压缩车2台，使压缩车由原来的12台增至14台，全面提高工作效率。 为全面开展环卫作业，清除辖区死角死面，区政府投入资金接收了遵义西路、滨江路、南通路的清扫作业，从而改变了此路段脏乱差的局面。 4、督促市场主办者加强商品交易所内的爱国卫生工作。 （1）分局成立爱国卫生工作领导小组，各工商所加强对集贸市场监管工作的同时，协调、督促市场主办单位做好爱国卫生工作。 （2）积极开展以清脏治乱为重点的市容环境卫生整治活动，与各市场主办单位协调，清理市场内外越冬垃圾22吨，使我区集贸市场环境焕然一新。 （3）积极开展夏季爱国卫生专项整治活动，各工商所加大对食品卫生的监管力度，要求生产、经营食品的人员必须持卫生许可主、健康证、着装整洁上岗。 5、强化食品卫生、场所卫生、学校卫生及疾病预防和控制工作。 （1）开展食品卫生安全百日整治工作，共整治重点业户3199户次，出动监督员2580人次，车辆168台次。办理卫生许可证2813户，办证率达95％以上，办理健康证5509人，办证率达90％以上，职业禁忌调离41人达100％。 整治工作的开展共有248户食品生产经营业户达到整治要求，其中进行工艺流程改造有42户，增加基础卫生设施的有73户，建立健全各项岗位责任制有133户。 （2） 实施食品卫生监督量化分级管理作。以学校食堂、企事业单位职工食堂和餐饮业为重点，全面开展食品卫生监督量化分级管理工作，其中对学校食堂26家、企事业单位职工食堂28家、餐饮业40余户进行量化评分，全部达到 C级以上标准。 （3）加大执法力度，共查处违法案件31起，取缔非法生产经营业户28家，其中“黑加工”13户，吊销卫生许可证1户，没收销毁不合格食品150公斤，罚款3000元人民币。 6、加强流行病学的监督管理。 （1）建立健全肠道门诊，做到防霍备品齐全，登记详细，按时开诊。 （2）开展霍乱病原学监测，5-9月份共监测化工一院肠道门诊腹泻病人便样50件，流动人口便样50件，海产品5件，自然水样30件，全部样品135件，霍乱弧菌检
